Dos ciudades del siglo XXI

Esta crisis, debería ser suficiente como para reflexionar respecto al futuro desarrollo urbano y regional del Perú. No podemos, (no deberíamos) gastar tanto porcentaje del dinero público en Lima, a la luz de la amenaza sísmica, necesitamos potenciar pronto, uno o dos centros alternativos a Lima, preferiblemente uno al norte y otro al sur. Cada centro debería estar asociado a alguna actividad que genere empleo y además en sí mismo tener un grado de excelencia tal, que se convierta en una atracción suficiente como para que atraiga inversión y población. Así como se dan las cosas a nivel mundial en nuestros días, no se piense en inversiones estatales gigantescas, al Estado debería corresponderle solamente la coordinación en sí y la búsqueda de sinergias y apostar por las obras básicas de habilitación urbana como agua, desagüe, alumbrado eléctrico, pistas y veredas que al hacerlas antes de la ocupación por la población, saldrán a costos unitarios más bajos que los que está acostumbrado a gastar sobre áreas mal diseñadas y ya pobladas. Pero seamos conscientes que coordinar es una de sus más escasas virtudes, entonces habría que crear un ente independiente de los gobiernos, con un directorio integrado solo por méritos por personas de primer nivel global y con el encargo de planear, programar, contratar la ejecución, supervisar y controlar el proceso que seguramente en su primera etapa demorará unos 10 o 15 años o más, pero estamos hablando de ciudades. El estado peruano solamente gastaría en el pago inicial de las dietas de este directorio, digamos tres a cuatro años. Este directorio que podría tener sesiones virtuales a nivel global,  dispondría de un gerente general local al mando de una oficina local encargada de las operaciones en el sitio. El principal insumo de este proyecto debería ser la ambición, pensar en excelente, pensar en grande, pensar en futuro, pensar en el país. Yo creo que si logramos vender la idea de que estamos haciendo excelentemente las cosas, se obtendría el éxito.

Se haría un concurso para la elaboración de los planos del trazado urbano, los equipos deberán ser mixtos una firma local asociada a otra internacional  básicamente porque no hay mucha experiencia local en el tema, pero el pago sería con muy poco dinero y el resto en m² de tierra en la ciudad por crear. El jurado sería compuesto por tres representantes. Uno representante de las facultades de arquitectura de las universidades top five del Perú. Otro representante de los concursantes y otro preferentemente arquitecto o urbanista con experiencia en el tema, representante del Consejo de Ministros.

La visión de este plan se proyecta unos 25 años para en esa época tener dos centros poblados uno al norte y otro al sur que sean los centros de modernidad, de excelencia, de sostenibilidad, de industria, de inteligencia artificial y de producción de empleo del país o de la costa oeste del subcontinente. Creo que es importante que sean dos para generar competencia entre ellos. Cada una de estas ciudades estará articulada axialmente a uno o más puertos con el que se comunicarían por trenes de alta velocidad, así como autovías de primer orden a los poblados circundantes de modo que en realidad estaremos hablando de un hinterland o ámbito regional por cada ciudad.

Modalidad de producción y gestión de la ciudad:

·       El programa básico de estas ciudades contaría con un Centro de Negocios que contenga todas las facilidades para la realización de negocios de alcance global, Coworking offices, oficinas para alquilar, cafeterías, hotel, restaurantes, un teatro-auditorio. Cada uno de estos negocios podría ser un negocio independiente, recibirán una garantía que el estado peruano se compromete a continuar con este proyecto hasta su funcionamiento integral.

·       Un aeropuerto internacional que además contenga la estación nodal central que reciba al tren de alta velocidad y al transporte terrestre hacia y desde el puerto o los puertos, estos equipamientos se planearán por etapas y se darán en concesión por 40 o 50 años renovables.

Cada uno de estos negocios interesados en participar pondría su nombre y se comprometería a comprar una cantidad de metros cuadrados y a hacer la inversión vía un fideicomiso, otro concurso designaría a la empresa encargada de construir siendo el objeto seleccionar a la empresa que, habiendo hecho una cantidad significativa de obras similares, cobre menos. Se permitirá que los interesados que deseen gestionar su construcción lo puedan hacer.

Todas las obras se planearían por etapas, las etapas reservarán el área física en el terreno hasta un plazo razonable, si en el plazo, el interesado no hizo uso de su derecho, su parte deberá ser subastada para obtener otro interesado.
El programa básico por ciudad sería:

Aeropuerto internacional incluyendo la estación nodal

Centro de negocios
Zona comercial
Parque industrial
Universidad pública dirigida a alta tecnología en todas las disciplinas que logre dictar.
Centro de Salud con consultorios y áreas de hospitalización básica
Gran parque, parques menores y plazas.

Zona de vivienda en la que se incluirá departamentos de 17.00 a 20.00 m² para personas solas o parejas, siendo estos muy importantes porque con la debidas subvención o bonos familiares y bonos de buen pagador, deberían anular la posibilidad de invasión y autoconstrucción que de esa manera en estas ciudades estaría totalmente desincentivada. Departamentos de 25.00 a 30.00 m²  para parejas jóvenes y el resto de otras dimensiones. Las áreas de vivienda deberían  tener facilidades para comercio vecinal, educación pre escolar y básica y atención primaria de salud. Creo que la Zona de vivienda debería construirse como prioridad, antes de echar a andar el resto de lo planeado, para evitar la formación de un campamento que en la mayoría de los casos permanece como asentamiento fuera de control aún después de su utilización en la construcción, tal es el caso de muchas ciudades nuevas en América latina como Brasilia, Can Cún y otras.

Las estructuras de estos equipamientos deberían ser sismo-resistentes a grado 8.5 Mw, todas sus edificaciones deberían tener algún tipo de amortiguadores sísmicos que aseguren la funcionalidad continua y en su construcción debería emplearse sistemas prefabricados y alta tecnología.

Toda la ciudad debería estar planeada con instalaciones de agua potable con un punto de agua bebible abastecida por un filtro cerámico por unidad inmobiliaria, desagüe desagregado en aguas grises y aguas negras cada una con su respectivo tratamiento urbano, las aguas tratadas se usarán en el riego de parques o su vertimiento a ríos o canales.

Estas ciudades serán un ejemplo real de sostenibilidad, no se deberá usar ladrillos de arcilla porque su fabricación depreda los suelos agrícolas, ni madera no cultivada y talada ilegalmente para encofrados, marcos, puertas o ventanas, tampoco madera del bosque seco tropical para parket de pisos. Todas las edificaciones y toda la ciudad, deberá tener facilidades para el recojo desagregado de basura, la basura orgánica deberá ser almacenada para la producción de metano y permitir una planta que utilice el metano cuando su volumen lo justifique. Los desechos inorgánicos deberán ser recolectados desagregados para ser empleados en procesos de reciclaje. El desmonte de construcción que no será abundante por que los procesos de prefabricado los minimizan, se acumularán en un cerro artificial previamente señalado.                                                                                                                            

El principal elemento del éxito de estas ciudades será el ser humano que las habite, razón por la que desde sus inicios la educación en todos sus procesos será intensa y gratuita, deberá haber permanentes campañas de adaptación y concientización para la vida comunal. En estas ciudades por el tiempo que dure la etapa de construcción no habrá elecciones ni alcalde por lo que su dirección y administración estará a cargo de la entidad gestora. Las actividades que se instalen en las áreas industriales de estas ciudades tendrán por diez años, excepción de impuestos a la renta y a la propiedad predial para todas sus actividades y solamente pagarán arbitrios que, por ese lapso, los manejará la entidad gestora exclusivamente para beneficio de la misma ciudad. A partir del décimo año de su implantación, las empresas empezarán a pagar gradualmente a razón de un incremento del 1% por año, los impuestos a la renta y a la propiedad predial hasta igualarse con el resto de áreas del país.

Probable ubicación:                                                                                                                                    La ciudad del norte podría estar entre Piura y Sullana con la idea de que algún día pueda producirse una conurbación con alguna de estas o con las dos, la actividad central que propondría sería Centro Internacional de Negocios. Deberá respetarse escrupulosamente las áreas de bosque seco tropical que deberán quedar como inmensos parques. Trenes de alta velocidad unirían esta ciudad con Talara (90 Km), Paita (50 Km), Piura y Chiclayo (220 Km) y con la zona del proyecto Olmos (130 Km). El agua para esta ciudad se proveería de uno o los dos ríos Chira o Piura, la energía de esta ciudad podría ser múltiple, tanto termoeléctrica alimentada con gas de la zona y fotovoltaica aprovechando la luminosidad existente. Una amplia y muy estudiada documentación reciente de los Niños 1983 y 2016, permitirá construir redes eficientes de drenaje y adecuadas defensas para ubicar en forma segura la infraestructura urbana y vial.

La ciudad del sur podría quedar inmediatamente al sur de Ilo. Trenes de alta velocidad unirían esta ciudad con Tacna (110 Km), Mollendo (110 Km) Matarani (10 Km adicionales) y de Mollendo a Arequipa (120 Km adicionales). La actividad central que propondría sería la creación o fabricación de motores automotrices eléctricos que insumen cobre y la fabricación de baterías para estos motores haciendo uso de las tierras raras que deberían empezar a explotarse en el altiplano de Puno y que llegarían vía Arequipa y Matarani/Mollendo en el ferrocarril existente. El agua para esta ciudad podrá ser agua de mar desalinizada en una planta local. La energía podría ser termoeléctrica a gas, los primeros años abastecida por vía marítima desde Melchorita, posteriormente debería ser abastecida por el gasoducto sur peruano directamente desde Camisea. En un futuro, la llegada del gasoducto potenciará la industria petroquímica. Se podría promover un dársena de primer nivel para el servicio de naves que extendido a astillero complementaría las facilidades del puerto.

Para los que piensen que la creación de estas ciudades es un sueño irrealizable, les diré, también fue un sueño irrealizable para Mayta Cápac fundar Arequepay hoy la hermosa Arequipa a 350 Km del Cusco, o para Huayna Cápac fundar la magnífica Quito a 2,000 Km del Cusco, tan irrealizable como para Pizarro fundar Lima. No se crea que con una población que creció de 20 a 30 millones de habitantes entre finales del siglo XX y comienzos del XXI no se fundaron ciudades. El paso siguiente a la construcción de la carretera marginal de la selva visionariamente concebida por Fernando Belaunde Terry, debió ser fundar ciudades, pero los gobiernos que lo sucedieron no lo hicieron, entonces hoy podemos ver ciudades como Nueva Cajamarca, Tocache, Picota y decenas de poblaciones que crecieron a la vera de la carretera Marginal de la Selva potenciadas por el rico valle del Huallaga que se formaron sin ningún criterio, con lamentables desperdicios de hermosas áreas naturales injuriadas por asentamientos poblacionales caóticos y desordenados, sobre los que ahora el estado debe invertir penosamente sin ninguna facilidad, ni plan previo, ni terrenos disponibles, en servicios e infraestructura. Similar caso el de la ciudad de Virú que debió asumir el desarrollo agrícola del proyecto de irrigación Chavimochic, que hoy es una enorme barriada sin ningún futuro y que reclama la acción del estado. O el más reciente asentamiento poblacional de Melchorita en el Km 180 de la carretera Panamericana sur, formado debido al impulso de la oferta de empleo del puerto para el transporte del gas de Camisea. O quizás el poblado de Huaypetuhe, formado por los mineros ilegales que extraen oro del río del mismo nombre en Madre de Dios, lugar donde centenas de niños son sometidos a trabajo esclavo y centenas de niñas son sometidas a la prostitución, poblado que ahora tiene municipalidad, donde los mineros eligen su alcalde y descartan la autoridad regional y nacional porque manejan su ilegal riqueza sin ningún control del estado. Ninguno de estos nuevos asentamientos de los que en el Perú hay varios miles, mereció la atención del estado en su momento y hoy forman parte de nuestra realidad de generalizado subdesarrollo urbano, todos usan y usarán su poder poblacional para reclamar obras del estado que deberá invertir acomodándose a los vicios anti técnicos que la población sin ningún apoyo creó.

Recorriendo el Perú vemos lastimosas maneras de ignorar paisajes, arruiados por el caos y el desorden con los que tratamos el territorio, incluso en áreas como Cusco y Puno que increíblemente viven del turismo y la venta de paisaje. 

Por falta de visión de sus habitantes, por inacción de autoridades y burocracia indolente, el Perú sufrió la pérdida de valiosas oportunidades de crear paisajes urbanos hermosos. El río Mantaro podría haber convertido a Huancayo en una hermosa ciudad fluvial con malecones y puentes si sus riberas no hubieran sido invadidas por áreas de autoconstrucción desordenadas y caóticas. La misma lamentable pérdida paisajista se da en Yurimaguas, en Aguaytía, en Pucallpa, en Tarapoto y cientos de ciudades autoconstruidas sin ninguna ambición, sin ningún orden ni concierto arruinando el bello ámbito natural.

Si esta propuesta se llevara a cabo, en unos 25 o 30 años, estas ciudades tendrían tanto peso propio que permitirían continuar rentablemente los trenes de alta velocidad hasta Lima, teniéndose una infraestructura vial que para ese entonces será vital para el desarrollo nacional.  Creo que esa es la forma como debe conectarse ferroviariamente Lima con el norte y con el sur y no con el absurdo Tren de Cercanías que en la actual situación, solamente contribuiría a ampliar el área urbana de Lima y aumentar su población. .               

Creo que con las dos ciudades propuestas se valoraría un nivel de excelencia que en el Perú aún no existe, se apreciaría que es mucho más lógico y rentable hacer las cosas bien que hacerlas mal, estas ciudades deberían convertirse en laboratorios exitosos que demuestren que en el Perú se puede lograr desarrollo urbano, esa también es parte de la misión de estas ciudades.